一、合规管理体系的六大运行机制是什么?
合规管理运行机制主要包括:一、合规管理制度、二、合规风险识别预警机制、三、合规风险应对机制、四、合规审查机制、五、违规问责机制、六、合规管理评估机制。
合规管理制度主要是指全员遵守的合规行为规范,及时将外部合规要求转化为内部规章制度;
合规风险识别预警机制包括全面梳理经营中存在的合规风险,系统分析这种风险的可能性、影响程度和潜在后果,对于较为严重的风险及时发布预警;
合规风险应对机制主要是指对发现的合规风险制定预案,及时有效地加以处置,最大限度化解风险,降低损失;
合规审查机制是指将合规审查作为制度制定、重大事项决策、重要合同签订、重大项目运营的必经程序,对于不合规的内容及时加以纠正和修改;
违规问责机制是指畅通举报渠道,针对违规行为及时开展调查,按照明细的追责标准追究违规人员的责任;
合规管理评估是一种确保合规管理有效性的机制,企业要对重大或反复出现的合规风险和违规问题进行深入调查,查找根源,完善制度,堵塞漏洞,避免类似合规风险的再度发生。
二、2022-04-12风险识别——从管理要求看风险点
风险识别――从管理要求看风险点
尽职调查过程中要做到目的清晰、标准明确。首先要调研相关规则并从中细分出具体的管理要求,尤其是带有惩罚措施的管理要求,以制作尽职调查清单供调查取证及识别风险之用。
1.建议参照2017.12国标《GB/T35770――2017/ISO19600:2014合规管理体系指南》开展工作。 这一标准较早提出了合规管理体系的建设要点,对合规风险识别给出了建议。本《指南》为推荐性标准,有指引作用。
1.1合规要求。 《指南》中合规义务的重要来源。合规要求包括:法律和法规;许可执照或其它形式的授权;监管机构发布的命令、条例或指南;法院判决或行政决定;条约、惯例和协议。
1.2合规承诺。 《指南》中合规义务的另一来源。合规承诺包括:与社会团体或非政府组织签订的协议;与公共权力机构和客户签订的协议;组织要求、如方针和程序;自愿原则或规程;自愿性标志或环境承诺;与组织签署合同产生的义务;相关组织的和产业的标准。
1.3合规维护 。《指南》中要求组织要时刻关注新的和变更的法律、法规、准则和其他合规义务,识别新要求后及时变更相应的制度和流程,以确保持续合规。
1.4合规风险识别、分析和评价。 比对合规义务与组织的活动、产品、服务和运行的相关方面,识别可能发生不合规的场景。考虑不合规的原因、来源、后果等将各种风险排列出优先级,作为确定需要控制及其程度的基础。当发生企业内外重大非法规改变时,也要进行再评估。
2.国有企业必需遵守、非国有企业有指导意义的《中央企业合规管理指引(试行)》(2018)。 这是依据《公司法》和“国有资产管理法”的相关要求的指导性部门规范性文件。
2.1《指引》要求职责明确。 明确规定了董、监、高、合规委员会、合规管理负责人、合规管理牵头部门、业务部门和相关部门的合规职责。《指引》强调管理体系建设、明确企业机构职责。企业一定要改变以历史形成的习惯在运行的做法,做好制度化、流程化建设,促进包括合规管理在内的各类风险管理能力、管理水平的提升。
2.2《指引》要求加强重点。 强调要对重点领域、重点环节、重点人员、海外投资经营加强合规管理。《指引》要求企业根据外部环境变化,结合自身实际,在全面推进合规管理的基础上做好上述重点工作。其中,市场交易、安全环保、产品质量、劳动用工、 财务税收、知识产权、商业伙伴属于重点领域;制度制定、经营决策和生产经营属于重点环节;管理人员、重要岗位、海外员工属于重点人员;海外经营涉及所在国的禁止性规定和国际规则等。
2.3《指引》运行风险。 从合规管理角度对合规机制的设立及维护方面提出:一是建立健全合规管理制度,普遍的合规行为规范、重点的专项合规管理制度、动态的将外部合规要求转化为内部规章制度;二是建立合规风险识别和预警机制;三是加强合规风险应对,制定相应预案;四是建立健全合规审查机制,制度未经合规审查不得实施;五是强化违规问责机制,惩罚分明、举报畅通、及时调查和严肃追责;六是定期开展合规评估,对反复出现的风险深入查找根源,完善并堵塞管理漏洞,持续改进提升。
2.4《指引》合规保障。 从物质基础、管理机制等方面为合规管理的真正落实提供保障。纳入考核、合规信息化及信息共享、合规报告制度是引进合规管理的监督机制并直接与个人业绩挂钩,为企业落实合规管理制度提供了推动力。
3.《中央企业全面风险管理指引》(2006年)属于规范性文件。 全面风险管理指引中基本流程五项:收集风险管理初始信息――进行风险评估――制定风险管理策略――提出和实施风险管理解决方案――风险管理的监督与改进。其中风险管理策略属于战略层面,风险管理解决方案属于战术层面。该指引的内容大部分已经纳入2018年的《指引》中,其可做为参考。
三、合规风险管理体系应包括的基本要素有
合规风险管理体系应包括的基本要素有:
1、合规政策;
2、合规管理部门的组织结构和资源;
3、合规风险管理计划;
4、合规风险识别和管理流程;
5、合规培训与教育制度。
合规管理是指企业通过制定合规政策,按照外部法规的要求统一制定并持续修改内部规范,监督内部规范的执行,以实现增强内部控制,对违规行为进行早期预警,防范、化解、控制合规风险的一整套管理活动和机制。
合规管理的目的就是通过建立一套机制,使公司能够有效识别、评估、监测合规风险,主动避免违法违规行为发生,从而免受法律制裁或财务、声誉等方面的损失,防范操作风险。合规管理、业务管理与财务管理并称企业管理的三大支柱,合规管理实际是内控的一个重要方面,同时也是风险管理的一个关键环节。
《中华人民共和国民法典》第四百六十五条 依法成立的合同,受法律保护。
依法成立的合同,仅对当事人具有法律约束力,但是法律另有规定的除外。
第四百六十六条 当事人对合同条款的理解有争议的,应当依据本法第一百四十二条第一款的规定,确定争议条款的含义。
合同文本采用两种以上文字订立并约定具有同等效力的,对各文本使用的词句推定具有相同含义。各文本使用的词句不一致的,应当根据合同的相关条款、性质、目的以及诚信原则等予以解释。
第四百六十七条 本法或者其他法律没有明文规定的合同,适用本编通则的规定,并可以参照适用本编或者其他法律最相类似合同的规定。
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