全国环境监理工程师的项目介绍

随着改革开放的进一步深入，市场经济的快速发展以及城市化水平的不断提高，环境保护问题也越来越受到重视。党的十八大报告中明确提出，建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。这是我党继十七大报告之后再次论及“生态文明”，并将其提升到更高的战略层面。

同时，在建国后大跃进、大炼钢铁等连续的工农业生产留下了巨额的生态欠账未还，改革开放三十年环境保护又欠新帐的背景下，环境污染的积弊终于爆发。2013年春节前后持续不断的雾霾就是其集中体现。虽然环境污染的原因众多，污染治理的过程也极为艰难、缓慢，但是，工程建设中不规范操作所引起的环境问题却越来越突出。2000年以来，我国新建项目数量逐年增加，规模日益扩大，对资源环境的压力也越来越大，尤其许多新建项目在施工建设过程中对生态环境和自然资源产生直接破坏和影响。促使环境监管领域不断拓宽，环境监测指标不断增加，环境污染监控力度不断加大，环境执法工作面临着标准更高、要求更严的新形势。为响应环保部《2012年全国环境监察工作要点》及《关于开展全国环境监察专项稽查的通知》（环办[2012]70号）的要求。针对以上的问题，中国环境科学学会与中国建设教育协会的有关部门合作在其原有的建设监理工程师的基础上增加了环境监理工程师的培训项目。 环境监理工作是保证工程建设项目施工过程中保护生态环境直接的、有效的手段，环境监理可以对工程建设项目整个施工过程进行全面监控。开展工程环境监理不仅是一项费省效宏的环保措施，而且将促进工程施工建设的规范化、文明化，提高全社会的环境保护意识。

为了加强全国工程环境监察队伍管理，充分发挥中国建设教育协会与中国环境科学学会在培养工程环境技术人员和管理人员方面的作用和职能，牢固树立以人为本、环保为民的执法理念，规范环境执法行为，提高环境执法效能，保障环境保护法律、法规、规章及工程环境监察制度的正确实施，中国建设教育协会与中国环境科学学会决定联合开展《全国环境监理工程师》的证书培训工作，以满足建设工程环境监理领域的专业人才需求，建设一支专业化的环境监理人才队伍。双方在合作洽谈中一致认为，加强对工程环境技术人员和管理人员的培训，提高他们的业务素质和能力是培养建设工程环境监理领域所急需的专业人才的最佳途径。我们相信，通过专业的培训和考核，学员的环境监理水平将得以大幅改善提升，此项工作的开展必将对新时期工程建设项目环保工作的推进开展产生巨大的推动作用。通过推行建设项目环境监理，有利于实现建设项目环境管理由事后管理向全过程管理转变，由单一环保行政监管向行政监管与建设单位内部监管相结合的转变，对促进建设项目全面。同步落实环评提出的各项环保措施具有重要意义。中国建设教育协会定向培养对象为现有的建设监理工程师从业人员。此类人员有丰富的工程建设监理理论知识与实践经验，负责对工程项目的建设投资、进度、质量进行相关的监督管理与控制工作，对于保证和提高工程建设水平，节省建设资金、提高投资效益有着积极的作用。而中国环境科学学会主要培养对象将定位在环境影响评价从业人员、环境工程从业人员、建设项目环境保护相关人员及其他相关环境保护技术人员。此类人员了解国家环境保护方针政策及法律法规，掌握环境保护与污染防治理论知识及相关技术，负责对责任范围内的相关单位的环保工作进行监督、管理与指导。

上述两类建设工程及环境保护从业人员分别具备各自领域的相关知识技能及工作经验，但是对于对方领域相关理论及实践的了解和熟悉仍有待进一步培养、加强。因此，《全国环境监理工程师》的证书培训工作致力于培育同时具备建设工程及环境保护综合能力的环境监理人才队伍，进而填补建设工程环境监理领域的人才需求空缺。具体而言，《全国环境监理工程师》的岗位职责要求如下：（1）熟悉与本建设工程相关（特别是当地）的环境保护法律、法规、标准、规定等；（2）在项目总监理工程师领导下，熟悉项目环境保护的具体任务和内容，清楚工程环境监理的特点和要求，制定工程环境监理工作计划或实施细则，在工程监理规划中编写专项环境保护实施方案和措施，实施前一个月上报项目总监理工程师;（3）具体负责组织工程环境业监理工作，使环境监理工作有序，工程处于受控状态;（4）在工程与环保有联系和交叉时做好协调和指导工作，保证环境监理工作及工程顺利进展；（5）处理与环境有关的重大问题并及时、如实向总监理工程师报告；（6）负责与环境有关的签证、对外通知、备忘录，编制环境监理专用报表，及时、如实、准确向总监理工程师提供报告、报表资料；（7）负责整理与环境有关的竣工验收资料做到完整、准确、真实。 按照《环境保护法》和《建设项目环境保护管理条例》的规定，环境保护工程与主体工程必须同时设计、同时施工、同时运行，但在很多地区，只重视主体工程，轻视或忽视环保工程，环保工程只流于形式的现象极为普遍。现行的建设项目环境管理模式主要针对建设项目的环境影响报告书的审批及竣工验收阶段的管理，而对环境影响报告书批复之后、“三同时”竣工验收之前的施工阶段，没有行之有效的管理手段，未能对建设项目的全过程实行有效的环境管理。主观上存在“重审批，轻管理，忽视过程监督”，客观上导致施工阶段环境污染和生态破坏问题突出，因此，建设项目施工其引入环境监理机制加强环境管理势在必行。此外，目前我国环境专业监理人员十分缺乏，监理人员素质不高，缺乏管理和施工经验，监理单位信誉较低。

随着我国经济的快速发展,工程建设带来的环境污染和生态破坏日益严重;2000年以来我国利用外资的建设项目逐渐增多,国际金融机构向我国贷款的工程项目均要求实行环境监理;以及上述环境监理中存在的问题都迫使我们加强和完善工程的环境监理,培养专业的环境监理人才，以实现工程的经济效益,社会效益和环境效益的统一。更重要的是，《全国环境监理工程师》资格证书的出台 ，会对消除污染隐患，降低环境风险，化解环境纠纷，乃至构建和谐社会，具有积极的促进作用。